狂野北美1846 第234章开发新几内亚岛

看到陛下心情好，愿意额外的多聊几句，秘书处长柳贤君打蛇随棍上的附合道；“各地官员不尽心也不行啊，王国统计局直属于王国政府，再加上税收这道硬杠子可做不了假，只有全力发展经济才是正道。”

“必须要落实离任官员审计工作，做好监督和审查，彻底杜绝官员的侥幸心理，发现一起就要严厉查处一起，绝不姑息，杀鸡儆猴，斩断官吏队伍不该有的心思。”李察再次嘱咐道。

“启奏陛下；微臣以为大唐王国的吏治远胜于当今世界各强国，以行动力强，效率高，清廉公正而著称，实可谓诸国表率矣！”

“这是一套制度互相制约的结果，官员任期有目标，有考核，有审查，有监督，离任有审计，上任有公示，形成了一整套制约制度。再加上高薪养廉制度，这就推高了犯罪成本，目前看来执行的很不错。”李察颇为得意的说道。

他端起杯子来悠然的喝了两口茶水，心情相当不错。

大唐王国从建国之初开始，就致力于全套照搬英国式的公务员制度，将选举官吏和职务官吏区分开来。

在条件成熟后，逐渐引入后世被证明非常有效的官吏监督制约机制，使吏治日臻完善，为全国经济发展提供了可靠的行政制度保障。

治理一个国家，靠哪一个人肯定不行。

如果想让国家长治久安，日渐繁荣，一整套清明的吏治必不可少，可以说是一个强国的基础体制，也是监督并审核官员队伍不可或缺的机制。

大唐王国的吏治从一开始路子就走对了，他并不追求明太祖朱元璋实行的严刑酷法，也不照搬满清的养廉银制度，而是在英国式吏治上有所创新，从而变得更有效率，更清廉，更适合朝气蓬勃的大唐王国。

英国的吏治有其高明的地方，数万公务员队伍普遍素质较高，殖民全球全球的效率远胜于法国，荷兰，西班牙，比利时，葡萄牙这些老牌殖民强国，已经得到世所公认。

但英国吏冶的缺点也很明显，由于监督制度的不完善和缺乏离任审计，贪污**严重，决策效率低下，推诿扯皮司空见惯，得过且过的惯性思维已经成为主流。

这也是英国社会自19世纪中叶以来，日渐趋于保守的主要原因，工商业不思进取，学界和科技界保守僵化，渐渐落后于时代的发展，几乎成为“老顽固”的代名词。

有不好的一面，自然有好的一面。

英国的选举官接受全民监督，在任期内做的好不好，选民心中自然有一杆秤，每一届新政府上来都想做点事儿，这也让大英帝国这个僵化的社会氛围有了一些朝气。

大唐王国的吏治汲取了有益的养分，那就是确立了选举官和职务官的区别，能够达到现在这么好的效果，主要手握着三张王牌。

通俗的讲；

选举官包括内阁，上议院和下议院议员，各省市长官和副长官及各部门主要官员，独立检察官，地区主审法官等等，都需要通过全国及省市县级选举产生，有固定任期并接受议会和选民监督。

职务官就是公务员队伍，包括全国及省市各部门的副职官员（注：不含高官，副市长，副县长，副镇长），比如内政部副大臣，就是由经验丰富的职务官担任，不管内政部长如何轮换，副大臣在任内没有重大过错，只会调换岗位，不会免职。

王国政府副大臣这一级别，就是职务官队伍的天花板。

唯一的例外

是王室秘书处任职的官员，他们统一属于内庭，性质上是内臣，可以理解为王室的家仆，其薪金和职务任免完全由内庭决定，与王国政府无关。

这样一来

在选举官和职务官之间，就拥有了泾渭分明的一道界限，互相制衡，互相监督。

例如新一届选举官上任以后，想要搞一些大名堂，大响动，短期内引人瞩目，可却损害了本地区长期利益，那么职务官肯定会强烈反对，通过各种方式阻挠实施。

道理很简单

你这两年确实出风头了，爽够了，积累了足够的政治资本，可以去竞选市长，甚至高官，可以去竞选国会议员，但竭泽而渔留下的烂摊子谁来管？

职务官除非达到市级或者省级的政府部门高层，一般都是长久的在本地任职，他们必须要考虑以后的日子怎么过，这就是双方利益的矛盾点。

这第1张王牌，就是英式吏治中的民主监督作用，一任高官或者市长做的好不好，交由议会和选民评价。

第2张王牌就是高薪养廉制度，第3张王牌就是离任审计制度。

离任审计制度覆盖了选举官和达到一定级别的职务官，真正做到了对官员的上任前公示，上任后全程监督，离任后审计全过程，在实际应用中起到了极好的效果。

在这三张王牌之外，大唐王国在桃源市建立了行政学院，以培养优秀合格的行政官员为目标，灌输忠诚，责任，担当和荣誉等正确观念，树立正确的人生观和价值观，补充基层公务员队伍。

这些新生力量有知识，有干劲，有热血，有担当，是基层政府机构急需的新鲜血液。

认真的说

大唐王国并不是英式的君主立宪制度，而是更类似于普鲁士君主立宪制度，也就是说选举制度不完善，议会和国家主要官员由国王陛下一言而决，基本上是个摆设。

由于处于建国初期，君主独裁的弊端还没有展现出来，反而凝结军政大权于一身，有利于迅速推行经济政策和军事动员，好处多多。

“最后一件事儿呢？”李察心情不错的问道。

听到陛下问及此事，秘书处长柳贤君带着笑意回答道；

“陛下，就是新成立的殖民地部大臣董杰上奏的条陈，关于开发新几内亚岛东西两座城镇物资供应和资金的拨款申请暨人员调动安排。”

“哦，殖民地部的行动很快啊！御前会议刚刚通过，相关的举措就紧跟着接上来了，看来是早有准备啊！”

“启奏陛下，如今政府从各部大臣到基层官员办理政务都十分积极，王国发展一片欣欣向荣的景象，微臣为大唐王国贺，为陛下贺。”

“嗯，积极性可嘉。”李察点头应道。

大唐王国官员薪资高，地位高，福利好，有着完善的制度制约，所以普遍勤政努力，因此口碑也很好，是受人尊敬的特定社会群体。

王国政府从来没有亏待过这些官员，他们其实只是做了自己份内之事。

但是在当今世界各国吏治普遍**，没有最黑，只有更黑的比烂情况下，大唐王国官员队伍仿佛是一股清流，愈发显得鹤立鸡群起来。

大唐王国早已经瞄上了新几内亚岛，历时数年了，相关勘测队对该岛地形进行过全面考察，已经确定了两个建立殖民城镇的好地点。

一个位于该岛的东南部港口地区，就是原莫尔兹比地区，被称之为“东港”。

“东港”拥有世界级的环抱型良港，内陆谷地平坦而又宽大，年降雨量约1100毫米，相当于江苏北部水平，既不旱又不涝，气候条件常年保持在20度至26度之间，一年四季温差很小，舒适宜人。

这里距离南方的澳大利亚最北端的城市达尔文镇只有370多海里，是拟开发环太平洋中部航线的最好中转港。

另一个位于新几内亚岛西南方顶端，是原印尼所属几内亚省的省会查亚普拉，因为地处岛屿西部，被称之为“新西安”。

由于新几内亚岛几乎没有文明社会存在的痕迹，完全处于原始状态，岛上只有一些可怕的原始食人族部落，所以城镇的建设一切要从零开始。

在建设初期

是大唐王国政府完全的净投入，殖民地部申请的预算和物资，以及相应的人员和武器配备尽量要做到事无巨细，筹备周密。

因为周边1500公里范围内，都没有可靠的物资补给点，澳大利亚的达尔文镇只不过是一个一百余人的小镇，连个码头都没有，更别提物资补给了。

在最初的垦殖阶段，运输船队要带去修建码头必须的设备，工字型钢梁，螺纹钢和水泥等物料，带去建造砖窑的设备，用于焚烧丛林的汽油，用于照明的煤油，牛马等畜力，防范热带疾病的草药，各种建筑工具和机器，帐篷，施工所需的物资，足够的罐头和粮食，以及其他一切能想象到的物资。

在一片空白基础上建设两座大型港口城镇，所耗费的人力物力是个巨大的数字。

好在建设城镇所需的树木，岩石可以就地取材，运输团队在抵达目的地后卸下物资，下一步就继续向西北方向航行，在抵达神州南方港口之后，可以装载大批准备移民的华人返回，他们是建设新城镇的主要劳动大军。

这样一来

这两座新城镇短时间内就会拥有数万年轻力壮的劳动力，开荒垦地变成良田，饲养鸡鸭牛羊，大力建设城镇，差不多到了年底就可以具备很强的自己自足能力，可以开始承担移民中转的重任。

不客气的说

也只有大唐王国背靠着神州大地拥有无穷无尽的劳动力来源，拥有勤劳朴实的华人移民，再加上具备当今时代一流的远洋航行能力，才能够最大限度的开发新几内亚岛。

换个国家，门儿都没有。

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